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特急
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)文件
湘發(fā)改價(jià)服〔2015〕744號(hào)
關(guān)于印發(fā)湖南省政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)
取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知
各市、州發(fā)改委，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)我省代建服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)收費(fèi)行為，提高政府投資效益和項(xiàng)目管理水平，根據(jù)《湖南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（省政府令第241號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制的意見》（湘政辦發(fā)[2014]14號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合湘價(jià)服[2011]160號(hào)文件實(shí)施三年多來的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我省政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題通知如下：
一、代建服務(wù)費(fèi)是指依法通過招標(biāo)方式選擇的社會(huì)化專業(yè)管理單位(即代建單位)，在代理項(xiàng)目使用（管理）單位行使項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)過程中，為項(xiàng)目使用（管理）單位提供項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收及后期結(jié)算、審計(jì)等階段管理服務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)所收取的費(fèi)用。包括代建單位在項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收及后期結(jié)算、審計(jì)等階段的管理成本、人員工資及福利、應(yīng)繳稅費(fèi)和合理利潤(rùn)。不包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)費(fèi)用。
費(fèi)用內(nèi)容包括：代建工作人員的基本工資、工資性津貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)）、住房公積金、職工福利費(fèi)等人工費(fèi)用，代建服務(wù)所必需的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等工作費(fèi)用，為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)所直接發(fā)生的各項(xiàng)管理性質(zhì)的開支（不超過建設(shè)單位管理費(fèi)范圍），以及應(yīng)繳的各種稅費(fèi)。其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)的額度和支出應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
代建服務(wù)費(fèi)不額外增加項(xiàng)目投資，從批復(fù)的項(xiàng)目估算內(nèi)的建設(shè)單位管理費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)中計(jì)提，即在核定初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，不再計(jì)取建設(shè)單位管理費(fèi)，并相應(yīng)減少基本預(yù)備費(fèi)，單列代建服務(wù)費(fèi)科目并按本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提費(fèi)用，確?？偼顿Y控制在批復(fù)的可研估算總投資內(nèi)。
二、從事政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)的單位必須具備與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工總承包或房地產(chǎn)開發(fā)等專業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格遵循《湖南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》及有關(guān)政策規(guī)定，本著公正、公平、誠(chéng)實(shí)守信和服務(wù)有償?shù)脑瓌t，與項(xiàng)目使用（管理）單位簽訂代建合同，并依約提供服務(wù)方可收費(fèi)。
三、代建服務(wù)收費(fèi)，本著政府購買服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)與收費(fèi)對(duì)等，鼓勵(lì)代建服務(wù)主體多勞多得，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源優(yōu)勢(shì)和代建服務(wù)社會(huì)功能的原則，并考慮代建項(xiàng)目的工程類別和難易程度，以及與其他建設(shè)服務(wù)行業(yè)收費(fèi)現(xiàn)狀相匹配等因素制定。具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率及計(jì)算方法見附表。
四、代建服務(wù)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為代建管理范圍內(nèi)投資主管部門最終批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算（二次裝修納入代建范圍的其取費(fèi)基數(shù)還應(yīng)加上經(jīng)財(cái)政部門審定的二次裝修費(fèi)用），包括建設(shè)工程費(fèi)用、建設(shè)工程其它費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。不在代建范圍內(nèi)或代建合同簽訂前已經(jīng)完成的項(xiàng)目投資，如項(xiàng)目使用（管理）單位自行完成的土地征用拆遷費(fèi)用、與工程建設(shè)無關(guān)的設(shè)備購置費(fèi)用等，不計(jì)入代建服務(wù)取費(fèi)基數(shù)。
多個(gè)項(xiàng)目捆綁招標(biāo)的項(xiàng)目代建服務(wù)費(fèi)應(yīng)每個(gè)項(xiàng)目分別計(jì)算后再匯總?cè)『汀?/span>
五、對(duì)不在代建范圍內(nèi)，但代建單位參與了協(xié)調(diào)、管理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，如土地征用拆遷、與工程建設(shè)無關(guān)的設(shè)備的購置、安裝與管理等，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以該部分投資金額為基數(shù)，按照附表的費(fèi)率和計(jì)算方法，根據(jù)代建單位實(shí)際工作內(nèi)容，另行協(xié)商收取代建服務(wù)費(fèi)。
六、經(jīng)正規(guī)程序申報(bào)概算投資調(diào)整且獲得投資主管部門批準(zhǔn)的，可按調(diào)整后的投資概算規(guī)模相應(yīng)調(diào)整代建服務(wù)收費(fèi)。
七、因不可抗力、法律、行政行為和項(xiàng)目使用（管理）單位原因?qū)е麓ㄖ芷谘娱L(zhǎng)的，代建單位有權(quán)獲得工期和費(fèi)用補(bǔ)償，其補(bǔ)償費(fèi)用按代建服務(wù)費(fèi)除以正常代建周期得出平均費(fèi)用，乘以延長(zhǎng)周期后計(jì)取。
八、各級(jí)代建主管部門應(yīng)建立代建服務(wù)單位誠(chéng)信檔案管理制度，并督促代建服務(wù)單位加強(qiáng)服務(wù)和收費(fèi)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。
九、本省行政區(qū)域內(nèi)代建服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)代建服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，對(duì)降低服務(wù)質(zhì)量等行為要及時(shí)查處。
十、本通知自2015年10月1日起執(zhí)行。
附件：1、代建服務(wù)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
2-1、代建收費(fèi)專業(yè)調(diào)整系數(shù)
2-2、代建階段調(diào)整系數(shù)
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2015年9月7日
抄送：省政府辦公廳，省政府法制辦，省財(cái)政廳。 |
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2015年9月7日印發(fā) |
附件1：
代建服務(wù)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
計(jì)費(fèi)額 | 費(fèi)率 | 算 例（計(jì)費(fèi)額×費(fèi)率） |
3000萬元及以下部分 | 4% | B×4% |
3000萬元以上—5000萬元 | 3% | 120+（B-3000）×3% |
5000萬元以上—1億元部分 | 2.5% | 180+（B-5000）×2.5% |
1億元以上—2億元部分 | 2% | 305+（B-10000）×2% |
2億元以上—5億元部分 | 1.5% | 505+(B-20000)×1.5% |
5億元以上—10億元部分 | 0.5% | 955+(B-50000)×0.5% |
10億元以上部分 | 0.2% | 1205+（B-100000）×0.2% |
備注： | ||
1、代建服務(wù)費(fèi)=取費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率×工程類別系數(shù)×代建階段調(diào)整系數(shù) | ||
2、代建服務(wù)費(fèi)實(shí)行差額定律累進(jìn)計(jì)費(fèi)。取費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率的算例如表中所示,其中B為取費(fèi)基數(shù)。 | ||
3、工程類別系數(shù)、代建階段調(diào)整系數(shù)見附表2。 | ||
4、通過招標(biāo)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于按備注1計(jì)算的代建服務(wù)費(fèi)的80%。 | ||
附件2-1：
代建收費(fèi)專業(yè)調(diào)整系數(shù)
工 程 類 別 | 專業(yè)調(diào)整系數(shù) |
一、交通運(yùn)輸工程 | |
1、民用機(jī)場(chǎng)工程 | 1.1 |
2、鐵路、公路、城市道路、輕軌工程 | 1.1 |
3、水運(yùn)、地鐵、橋梁、隧道、索道工程 | 1.2 |
二、建筑市政工程 | |
1、園林綠化工程 | 0.9 |
2、建筑、人防、市政公用工程 | 1 |
3、郵政、電信、廣播電視工程 | 1 |
三、水利工程 | |
1、水庫工程 | 1.2 |
2、其他水利工程 | 1.0 |
四、能源工程 | |
1、風(fēng)力發(fā)電 | 1.0 |
2、火電工程、送變電工程 | 1.1 |
3、水電、核電工程 | 1.2 |
五、農(nóng)業(yè)林業(yè)工程 | |
1、農(nóng)業(yè)工程 | 1.0 |
2、林業(yè)工程 | 1.0 |
注：未在本表計(jì)列的其他專業(yè)領(lǐng)域代建項(xiàng)目可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)特點(diǎn)及實(shí)際管理成本，參照本表所列調(diào)整系數(shù)，由代建合同雙方協(xié)商一致后報(bào)代建主管部門核定。
附件2-2：
代建階段調(diào)整系數(shù)
代 建 階 段 | 階段調(diào)整系數(shù) |
階段性代建 | 1 |
全過程代建 | 1.2 |
注：本表所指階段性代建是指從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)之后開始介入項(xiàng)目管理的代建管理方式；所指全過程代建是指從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后至初步設(shè)計(jì)批復(fù)之前開始介入項(xiàng)目管理的代建管理方式。
